本文摘要：——聚焦森防事业、关注森林健康之云南篇中国绿色时报12月14日报道神秘的云岭高原、多样的民族风情、宜人的气候环境，这是彩云之南的典型特征。云南是我国四大林区之一，北回归线从境内横穿而过，全省在7个气候类型的作用下，几乎集中了从热带、亚热带至温带甚至寒带的植物品种。丰富的气候类型为多种植物提供了生存条件，也为林业有害生物提供了温床，全省年发生面积在400万亩到500万亩。 同时，近4000公里的边境线，也为防止外来有害生物入侵增加了难度。

——聚焦森防事业、关注森林健康之云南篇中国绿色时报12月14日报道神秘的云岭高原、多样的民族风情、宜人的气候环境，这是彩云之南的典型特征。云南是我国四大林区之一，北回归线从境内横穿而过，全省在7个气候类型的作用下，几乎集中了从热带、亚热带至温带甚至寒带的植物品种。丰富的气候类型为多种植物提供了生存条件，也为林业有害生物提供了温床，全省年发生面积在400万亩到500万亩。

同时，近4000公里的边境线，也为防止外来有害生物入侵增加了难度。经过25年探索，云南森防机构逐步建立、扩大，森防机制不断改革、创新，目前已成为全省加速林业发展的重要保障力量。重任在肩，把握形势铸利剑近年来，随着林业迅速发展，森林资源不断增加，有害生物危害的区域也随之扩大。

森防工作该如何顺势调整？云南从机构改革开始。2007年2月，云南省编委和省编办批准将云南省森林病虫防治检疫总站更名为云南省林业有害生物防治检疫局，是国家法规直接授权执法主体、国务院和省政府批准着装执法事业单位，具有行业管理、行政执法、灾害防控三项基本职能，承担负责全省林业有害生物预测预报行政管理及业务管理；负责全省林业有害生物防治行政管理及业务管理；负责全省林业植物检疫执法、监督和检查；负责全省林业有害生物防治技术指导与培训。云南森防机构参公、改局几乎同时启动。

2007年4月，经云南省人事厅批准，林检局被列为全省第一批参照《公务员法》管理的事业单位，编制由15人增加到24人。目前，全省已有16个州（市）级和105个县（区）级森防机构转为参公管理事业单位，并有11个州（市）级森林病虫害防治检疫站更名为林业有害生物防治检疫局。

机构稳定，地位提升，云南森防自上而下组建起一支坚实的队伍，守护着全省的生态安全。强化职能，执法监督用利剑稳定了机构的云南省林检局，又在检疫执法工作中率先扬起了旗帜。云南在全国率先成立了县级林业植物检疫执法大队，目前已有10个县（区）和一个州完成队伍建设。

全省有676人已获得国家批准的林业植物检疫执法资格。特别是通过云贵川渝藏５省（区、市）利剑2008、利剑2009林业植物联合检疫执法专项行动的开展，全省林业植物行政执法水平快速提高。为了进一步强化检疫职能，全省规范了外来引种审批行政许可，实现了《森林植物检疫证书》的电脑办证及其副本的网上传输；多次开展林业有害生物普查，基本摸清了全省林业有害生物家底；掌握了辖区内应实施检疫的森林植物及其产品的生产和经营情况；产地检疫率达到99%。

云南森防充分发挥了利剑精神，在执法工作中取得了成效、树立了威信。值得骄傲的是，2009年3月，德州松材线虫病疫点被彻底拔除。目前，当地尚未发现新的疫点。

危机四伏，坚决阻隔靠利剑云南与四川、贵州、广西、西藏４省（区）相接，同时又与缅甸、老挝和越南３国相邻，而３国的经济发展相对落后，对林业有害生物防治力不从心。随着物流贸易日益频繁，如何减小林业有害生物的入侵和传播风险？云南从源头管理，坚决阻隔。云南省林检局局长刘宏屏介绍说，2008年初的雨雪冰冻灾害后，云南林业有害生物进入了一个大爆发时期。林检局加强了对辖区内森林植物及其产品的检疫，避免受检单位或个人因漏检、缺检而造成危险性林业有害生物的传播蔓延。

在全省范围内对从事林木种苗、花卉和其他繁殖材料的繁育、经销单位或个人，以及从事木、竹经营加工的单位或个人的登记，加强源头管理。全省加强了对松材线虫病、椰心叶甲、红棕象甲疫区（点）的疫木管理和安全利用，严禁寄主植物的调运，同时加大对周边地区的检疫封锁力度，坚决杜绝疫木传出疫区。云南省林检局还积极与出入境检验检疫部门配合，对在边境口岸发现检疫性有害生物双钩异翅长蠹的紧急情况，迅速组织在全省特别是南部边境一线展开调查，并对疫木严格除治。

奋进的状态成为工作的常态云南特殊的地理位置让森防部门承担了更多的责任。改局、参公，云南森防部门抓住机遇，将行业地位推上了一个台阶。

同时，他们在新的起点上，又被赋予了更多的使命。2008年的雨雪冰冻灾害，2010年的西南大旱，连续的气候灾难带来了林业有害生物的爆发，给云南森防人带来了巨大考验。

通过及时上报林业有害生物趋势预报、制订应急预案、采取积极的防控对策，云南森防部门最终顶住压力，渡过了难关。记者在采访中感受到，云南森防人始终保持着高度的使命感和责任感，紧随林业发展的新形势，在发展的激流中不断地创新机制、自我调整，以一种奋进的状态准备随时应战。云南省林检局局长刘宏屏分析当前的形势时说：多年来，云南的宜林地造林已经饱和，剩下的主要工作就是管理。

尤其在林改后，森林病虫害的防治是林农面临的大问题。刘宏屏的思考表明：林改后，云南森防人又在迅速地适应形势、转变观念，在守护国家生态安全、保证农民生计的路上探索创新。

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